2016年底，環保産業界翹首以盼的《“十三五”生(shēng)态環境保護規劃》《“十三五”國家(jiā)戰略性新興産業發展規劃》和(hé)《“十三五”節能環保産業發展規 劃》終于發布。至此，事關環保産業發展的幾個(gè)重要規劃都已悉數(shù)與公衆見面。圍繞這些(xiē)規劃和(hé)“十三五”期間(jiān)的環保産業發展，中國環境保護産業協會(huì)組織相關分 支機構及秘書(shū)處的專家(jiā)進行(xíng)了深入討(tǎo)論和(hé)解讀。本微信号将這些(xiē)內(nèi)容分期連載，以飨讀者。
産業目标篇：中央期待高(gāo)，正視(shì)差距努力幹
“十 二五”期間(jiān)，我國環保産業年增速保持在20%以上(shàng)，2015年産值接近1萬億元，為(wèi)生(shēng)态文明(míng)建設和(hé)環境保護提供了重要的技(jì)術(shù)、裝備、工程、服務等支撐。以 電(diàn)力行(xíng)業污染治理(lǐ)為(wèi)例，由“十二五”初要求二氧化硫、氮氧化物排放濃度和(hé)總量達标，到超低(dī)排放改造一下子變為(wèi)現實市場(chǎng)，發展之快，出人(rén)預料。其它如城鎮污 水(shuǐ)升級達标、城鎮區(qū)域環境綜合治理(lǐ)、城市水(shuǐ)體(tǐ)綜合治理(lǐ)等的發展也超過曆次五年計(jì)劃。除産業自身技(jì)術(shù)進步外，與金融、資本的結合、環境服務模式的創新等都發 展很(hěn)快，一些(xiē)技(jì)術(shù)、服務模式在國際上(shàng)也多(duō)具引領性。
規劃提出到2020年，先進環保産業産值規模要力争達到2萬億 元，這是一個(gè)雄心勃勃的目标。我們分析，“十三五”期間(jiān)，在國家(jiā)政策利好的驅動、環境質量持續改善需求的拉動、全民環保意識的推動下，我國環保産業增速有(yǒu) 望繼續保持15%~20%的高(gāo)位區(qū)間(jiān)，到2020年産值達到甚至超過2萬億元是有(yǒu)能力做(zuò)到的，相應的全社會(huì)環保投入占GDP的比重大(dà)約要達3.5%和(hé) 4.5%。綠色低(dī)碳環保的政策趨動，資源市場(chǎng)配置的優化、一帶一路的推進等利好因素，還(hái)将有(yǒu)利于環保産業市場(chǎng)繼續放大(dà)，市場(chǎng)環境得(de)到進一步的改善。從總體(tǐ) 上(shàng)看，我國環保産業将進入産業發展成熟階段初期與産業結構調整升級加快的交織期。
但(dàn)是，要全面實現規劃提出的産業目 标，特别是技(jì)術(shù)水(shuǐ)平、綜合競争力方面的目标，環保産業還(hái)要加強生(shēng)态環境新理(lǐ)念的運用、工藝流程設計(jì)的全面優化、先進制(zhì)造技(jì)術(shù)的使用、信息技(jì)術(shù)的深度融合等 等，從而實現綜合環境效果、能耗、低(dī)碳、經濟性等指标的升級，方能真正符合規劃中“先進環保産業”的定位。
具體(tǐ)來(lái) 講，一個(gè)是環保産業整體(tǐ)上(shàng)能夠适應環境質量改善、污染物全面達标的要求。這是個(gè)很(hěn)高(gāo)的要求，真正做(zuò)到了，我們就是國際水(shuǐ)平。二是我國環保産業主要技(jì)術(shù)裝備 水(shuǐ)平，技(jì)術(shù)性能和(hé)經濟指标以及可(kě)靠性水(shuǐ)平要達到與國際同等水(shuǐ)平，在“跟跑、并跑、領跑”中總體(tǐ)要實現“并跑”，部分領域實現“領跑”，應該說有(yǒu)些(xiē)領域我們 已經做(zuò)到了，但(dàn)多(duō)數(shù)領域還(hái)有(yǒu)不小(xiǎo)差距。三是環保産業市場(chǎng)收入應當有(yǒu)較大(dà)的比例來(lái)自國際市場(chǎng)。我們許多(duō)領域如煙氣治理(lǐ)、城鎮污水(shuǐ)、垃圾焚燒等已經具有(yǒu)國際競 争力，但(dàn)市場(chǎng)份額還(hái)不夠大(dà)。站(zhàn)在“十三五”這個(gè)新起點上(shàng)，我們就要更多(duō)地從我國環保産業走出去，服務“一帶一路”國家(jiā)戰略等角度來(lái)看待，要看在國際市場(chǎng)上(shàng) 有(yǒu)沒有(yǒu)競争力。這些(xiē)年我國的環保産業在一些(xiē)領域有(yǒu)了優勢，成套裝備、工程建設和(hé)運營服務走出去也有(yǒu)了不少(shǎo)成功案例，但(dàn)總的來(lái)說還(hái)很(hěn)不夠。
總體(tǐ)來(lái)看，目标已很(hěn)明(míng)确，中央對環保産業的期待很(hěn)高(gāo)，現實的差距依然不小(xiǎo)。需要全行(xíng)業齊心協力，撸起袖子努力幹。
技(jì)術(shù)創新篇：“兩高(gāo)兩低(dī)”方向确立，自主創新任重道(dào)遠
技(jì)術(shù)創新是環保産業生(shēng)存發展的命脈。我國環保産業經過多(duō)年的自主研發和(hé)引
進 消化吸收，技(jì)術(shù)水(shuǐ)平有(yǒu)了很(hěn)大(dà)提升，總體(tǐ)上(shàng)能夠滿足生(shēng)态環境保護工作(zuò)的需要，部分領域達到世界先進水(shuǐ)平。但(dàn)是，産業的核心競争力——核心技(jì)術(shù)、标準以及品牌 與國際先進水(shuǐ)平還(hái)有(yǒu)一定差距，自主創新、原始創新嚴重不足，尚未形成國際先進的行(xíng)業标準及具有(yǒu)國際影(yǐng)響力的品牌，這與我國世界頭号制(zhì)造業大(dà)國和(hé)第二大(dà)經濟 體(tǐ)的地位嚴重不符，很(hěn)難适應下一步生(shēng)态環境治理(lǐ)力度進一步加大(dà)和(hé)标準進一步提升的需要，并且對于我國環保産業在國際市場(chǎng)上(shàng)樹(shù)立競争優勢也極為(wèi)不利。
規 劃提出要形成全球産業發展新高(gāo)地，還(hái)有(yǒu)具有(yǒu)全球影(yǐng)響力的産業發展策源地和(hé)技(jì)術(shù)創新中心。但(dàn)是，從現實看，我國環保産業領域技(jì)術(shù)創新的環境卻不容樂觀。一是 在國外環保技(jì)術(shù)儲備仍然有(yǒu)優勢的情況下，自主研發不如引進，買技(jì)術(shù)來(lái)得(de)快，早買早賺錢(qián)；二是知識産權得(de)不到有(yǒu)效保護的情況下，研發和(hé)引進都不如抄襲、仿 冒、挖人(rén)；三是環境監管不嚴格和(hé)招投标亂象之下，好技(jì)術(shù)不如好關系、好價格；四是絕大(dà)多(duō)數(shù)企業無意創新。真正做(zuò)到持續加大(dà)科技(jì)研發投入、努力在環保科技(jì)決 策、技(jì)術(shù)研發、成果轉化中發揮作(zuò)用的創新型領軍企業寥寥無幾。
這次規劃還(hái)專門(mén)提到了中小(xiǎo)企業。德國和(hé)日本制(zhì)造業為(wèi)什 麽那(nà)麽強？就是有(yǒu)大(dà)量技(jì)術(shù)水(shuǐ)平很(hěn)高(gāo)的中小(xiǎo)企業隐形冠軍。日本那(nà)些(xiē)跨國大(dà)企業中從事環保産業的部門(mén)其實也隻是些(xiē)小(xiǎo)部門(mén)或分公司。這次規劃在大(dà)的目标裏面提到 了“活力強勁、勇于開(kāi)拓的中小(xiǎo)企業”，在專門(mén)講先進環保産業的時(shí)候，采用了我們協會(huì)一直倡導的“專精特新中小(xiǎo)企業”這個(gè)提法。其實企業不分大(dà)小(xiǎo)，有(yǒu)核心技(jì) 術(shù)、專業技(jì)術(shù)隊伍和(hé)核心競争力的就是好企業。我們借此機會(huì)呼籲，國家(jiā)有(yǒu)關科技(jì)創新計(jì)劃要在立項、經費上(shàng)給專精特新中小(xiǎo)企業更多(duō)支持，金融機構、投資機構也 要在支持專精特新中小(xiǎo)企業發展上(shàng)多(duō)開(kāi)創一些(xiē)市場(chǎng)化的渠道(dào)。我們行(xíng)業內(nèi)的大(dà)型企業也開(kāi)始組織一些(xiē)創投基金，尋求那(nà)些(xiē)有(yǒu)價值的專精特新企業予以支持。
從 未來(lái)方向看，在我國環保産業自主創新體(tǐ)系中，企業要逐步承擔起環保技(jì)術(shù)創新主體(tǐ)的重任，仍需要市場(chǎng)環境、社會(huì)創新環境的極大(dà)改善，需要政府、科研機構、行(xíng) 業和(hé)社會(huì)力量等給予大(dà)量的幫助，需要環保科技(jì)體(tǐ)制(zhì)和(hé)創新體(tǐ)系的深入改革，需要我們在行(xíng)業創新服務平台建設方面有(yǒu)更大(dà)的動。這次規劃中進一步強化了一些(xiē)很(hěn)好 的措施，如對環保技(jì)術(shù)用戶的稅收優惠、環境領域建設國家(jiā)工程實驗室、工程中心，國家(jiā)科技(jì)重大(dà)專項和(hé)重點專項在涉及産業技(jì)術(shù)的項目中要求由骨幹企業牽頭等。 相信在政策支持和(hé)大(dà)家(jiā)的共同努力下，環保産業的技(jì)術(shù)創新将開(kāi)創出一片嶄新的天地。
技(jì)術(shù)創新的成果最終主要體(tǐ)現在技(jì)術(shù) 裝備的發展上(shàng)。“十三五”期間(jiān)環保技(jì)術(shù)裝備總的發展方向可(kě)以概括為(wèi)“兩高(gāo)兩低(dī)”，即“高(gāo)淨化效率，高(gāo)可(kě)靠性，低(dī)運行(xíng)成本，低(dī)二次污染”。“十三五”我國環 保技(jì)術(shù)裝備将率先在煙氣超低(dī)排放、城鎮生(shēng)活污水(shuǐ)處理(lǐ)、垃圾焚燒發電(diàn)、監測儀器(qì)等一些(xiē)重點領域升級換代，實現跨越式發展，邁上(shàng)新的台階。
（未完，下期待續，敬請(qǐng)關注）